1945, L'UNAF, l'URAF, l'UDAF

L’UNAF, les UDAF et les URAF ont fêté leurs 80 ans en 2025. A l’occasion de son anniversaire, l’Unaf a souhaité doter son réseau d’un hymne célébrant les familles

Un anniversaire discret, sans doute trop discret, pour un mouvement qui accompagne depuis des décennies la vie de millions de familles françaises.
Dans l’Yonne comme ailleurs, ce réseau associatif reste encore trop méconnu du grand public, alors même qu’il est largement consulté par l’État et les institutions. Comment expliquer cet écart entre sa reconnaissance officielle et sa faible visibilité ? Vivre l’Yonne fait pour vous un retour historique.

Un héritage de l’après-guerre

Pour comprendre, il faut remonter à 1945. La France sort à peine des ruines et décide de reconstruire sur des bases nouvelles : démocratie sociale, solidarités, représentation citoyenne.
C’est dans cet esprit que naissent l’Union Nationale des Associations Familiales (UNAF) et ses déclinaisons départementales, les UDAF. Leur mission est ambitieuse : porter la voix des familles et défendre leurs intérêts dans toutes les décisions publiques.

Une mission définie par la loi, mais incarnée par des bénévoles, des administrateurs et des professionnels qui, depuis 80 ans, s’efforcent de traduire la réalité des familles — toutes les familles — dans la vie politique, sociale et économique du pays.

Un mouvement représentatif, mais discret

Aujourd’hui, l’UNAF, les URAF et les UDAF siègent dans plus de 6 000 instances : CAF, hôpitaux, commissions logement, justice, santé, jeunesse, mobilité… Une présence impressionnante, et pourtant très peu connue.

Ce paradoxe, je l’ai moi-même mesuré lorsque j’ai présidé l’UDAF de l’Yonne : les pouvoirs publics savent très bien qui nous sommes ; les familles, beaucoup moins.
Pourtant, nos actions les concernent directement.

Sur le terrain, une utilité concrète

Derrière les sigles, il y a des missions très concrètes. Des missions souvent sensibles, parfois difficiles, mais essentielles :

Protection des majeurs vulnérables (tutelles, curatelles, mesures d’accompagnement).
Accompagnement budgétaire et soutien aux personnes en situation de surendettement.
Médiation familiale, espaces de rencontre parent-enfant, soutien dans les séparations.
Prévention des risques liés au numérique, aux addictions, au harcèlement scolaire.
Écoute et conseil, dans un monde où les familles sont souvent isolées face à la complexité administrative.

Dans l’Yonne, ces missions prennent une couleur particulière : ruralité, accès aux services, isolement des aînés, précarité énergétique, jeunes en difficulté… L’UDAF s’y adapte chaque jour, avec les moyens qui sont les siens, mais avec compétence.

Un mouvement qui observe, analyse et alerte

Le rôle du mouvement familial n’est pas seulement d’agir ; c’est aussi d’éclairer les décideurs.
Grâce à ses associations membres et à son ancrage territorial, il dispose d’une lecture fine de l’évolution des besoins : logement, mobilité, parentalité, santé mentale des jeunes, pouvoir d’achat…

Dans les réunions d’instances, dans les auditions parlementaires, dans les échanges avec les collectivités, l’UNAF porte un message : pas de politiques publiques efficaces sans prise en compte du quotidien des familles.

Une ambition intacte… face à des familles en pleine mutation

En 80 ans, la famille française a profondément changé : monoparentale, recomposée, homoparentale, élargie…
Les défis aussi : explosion du numérique, précarité, isolement, fragilités psychologiques, vieillissement, charge mentale…

Et pourtant, dans ce maelström, une conviction demeure : la famille reste un point d’ancrage essentiel.

C’est peut-être cette conviction qui explique la longévité du mouvement familial.
Et c’est ce qui le rend aujourd’hui plus pertinent encore qu’en 1945.

Un hommage nécessaire

À l’heure où l’on parle souvent de la crise des corps intermédiaires, il est utile de rappeler que l’UNAF, les UDAF et les URAF sont l’un des rares réseaux associatifs à bénéficier d’une reconnaissance légale et d’une mission d’intérêt général incontestable.
Un réseau composé de femmes et d’hommes qui, souvent dans l’ombre, travaillent pour que la société reste attentive aux plus fragiles.

Pour avoir eu l’honneur d’en faire partie, je sais qu’il ne s’agit pas seulement d’une organisation, mais d’un engagement.

80 ans après leur création, le mouvement familial mérite qu’on se souvienne de son rôle, qu’on comprenne son utilité, et qu’on le regarde pour ce qu’il est : un acteur clé du lien social.

Jean-Louis Druette

Focus sur l’UDAF de l’Yonne.

29 octobre 1945 — Naissance de l’UDAF de l’Yonne
L’Union Départementale des Associations Familiales de l’Yonne est créée dans la foulée de l’ordonnance du 3 mars 1945 instituant les UDAF et l’UNAF. L’objectif : représenter toutes les familles du département auprès des pouvoirs publics et défendre leurs intérêts matériels et moraux.

Années 1960-1970 — Développement des missions de protection
L’UDAF 89 se structure et étend ses missions, en particulier dans le domaine des mesures de protection (tutelles aux prestations sociales enfants et adultes en 1966, tutelle aux incapables majeurs en 1968). Le mouvement familial s’affirme auprès des institutions locales.

11 juillet 1975 — Loi confortant la représentation des familles
La loi du 11 juillet 1975 donne un cadre législatif durable au mouvement familial, élargit sa représentation aux associations spécialisées (familles monoparentales, personnes handicapées, etc.) et confirme le rôle central des UDAF dans la représentation institutionnelle des familles.

1986 — Création des URAF
Un échelon régional, l’Union Régionale des Associations Familiales, est créé pour renforcer la coordination régionale des UDAF, notamment en Bourgogne avant la création ultérieure de l’URAF Bourgogne-Franche-Comté.

5 janvier 1988 — Reconnaissance comme défense des consommateurs
L’UNAF et les UDAF obtiennent une reconnaissance légale comme organisations de défense des consommateurs, élargissant la légitimité et l’action de leurs représentants.

Années 2000 — Évolutions des missions sociales
La réforme de la protection juridique des majeurs de 2007 redéfinit les règles des tutelles et curatelles : l’UDAF 89 intensifie ses accompagnements. L’association accompagne aujourd’hui plus de 2 300 personnes via ses services spécialisés.

2013-2018 — Soutien aux services d’aide à domicile
L’UDAF 89 reprend et gère le service ENFAASE d’aide à domicile pour soutenir une association adhérente en difficulté, jusqu’à sa reprise par l’ADMR en 2018.

2018 — Création de l’URAF Bourgogne-Franche-Comté
Suite à la réforme territoriale, l’Union Régionale qui regroupe les UDAF de Bourgogne et de Franche-Comté est formée, renforçant la représentation régionale des familles.

2020-2021 — Nouveaux services pour les familles
L’UDAF 89 développe :

un Point Conseil Budget dans plusieurs secteurs du département,
un service d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL).

2022-2024 — Innovation et présence territoriale
Création d’un service Conseillers Numériques France Services (2022), puis de la Maison de la Famille Itinérante (2024), visant à aller vers les personnes les plus isolées.

2025 — 80 ans de l’UDAF de l’Yonne
Pour célébrer cet anniversaire huit décennies après sa création, l’UDAF organise une Journée des Familles au parc Paul-Bert à Auxerre, ouverte à toutes et tous, rappelant l’ancrage de la structure au cœur de la vie locale.

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